Het Adviescollege Stikstofproblematiek (Commissie Remkes) heeft op 25 september 2019 het adviesrapport ‘Niet alles kan’ aangeboden aan Minister Carola Schouten. Hierin geeft het Adviescollege aanbevelingen aan de Minister onder welke voorwaarden op korte termijn toestemming kan worden verleend aan activiteiten die stikstofuitstoot veroorzaken. Het rapport geeft een richting aan, maar formuleert nog geen concreet beleid. We zetten de belangrijkste adviezen voor u op een rij.
Het Adviescollege vindt dat alle economische sectoren die stikstofuitstoot kennen, een bijdrage dienen te leveren aan maatregelen voor emissiereductie. De belangrijkste adviezen voor de veehouderij, zijn de volgende:
Daarnaast adviseert het Adviescollege over de benutting van vrijkomende ruimte. Voor de veehouderij zijn de volgende adviezen relevant:
Het Adviescollege acht het wenselijk en denkbaar om niet-benutte (latente) ruimte in een bestaande natuurvergunning af te romen. Hiermee wordt een stijging van de depositie ten opzichte van de bestaande, feitelijke situatie voorkomen. In PAS-vergunningen is hiervoor een voorschrift opgenomen, waarbij niet-benutte ruimte na twee jaar kan worden ingetrokken. Hierop wijst het Adviescollege ook en zij beveelt aan om te bekijken of alsnog van deze mogelijkheid gebruik gemaakt kan worden. Ook bij het alsnog vergunnen van vrijgestelde activiteiten adviseert het Adviescollege te kijken naar de mogelijkheid om latente ruimte af te romen. Hiermee lopen veehouders het risico dat verleende vergunningen of ingediende PAS-meldingen of PAS-berekeningen voor nog niet gebouwde stallen of niet gehouden dieren komen te vervallen.
Bij vergunningen die vóór het PAS zijn verleend, geldt deze tweejaarstermijn niet. Het advies van het Adviescollege is echter om ook hier te onderzoeken of latente ruimte terug kan worden genomen.
Weidegang is onlosmakelijk verbonden met het houden van dieren, zodat beide activiteiten in samenhang moeten worden beoordeeld en vergund. Bemesten hangt niet onlosmakelijk samen met de bedrijfsvoering. De mest kan volgens de Raad van State immers worden afgevoerd. Het Adviescollege stelt voor om zowel het beweiden als het bemesten zonder vergunning voorlopig te gedogen, omdat nog onduidelijk is hoe omgegaan moet worden met het verlenen van de benodigde vergunning.
Om te voorkomen dat interne saldering leidt tot een toename van uitstoot door het benutten van latente ruimte, adviseert het Adviescollege om aanvullende eisen met betrekking tot afroming van latente ruimte vast te leggen.
Externe saldering is mogelijk door het overdragen van ammoniakrechten over te laten aan de markt of de overdracht plaats te laten vinden via overheidsbemoeienis in de vorm van een depositiebank. De keuze daartussen vraagt om nader onderzoek. Omdat het Adviescollege van mening is dat de natuur in de tussentijd wel beschermd moet worden, stelt zij voor om bij externe saldering in eerste instantie uit te gaan van een vast afromingpercentage en later dit percentage specifiek per Natura 2000-gebied te bepalen. Aangezien er sprake is van schaarste, adviseert het Adviescollege om op korte termijn gezamenlijke spelregels voor externe saldering in te voeren, ook voor wat betreft prioritering van de toedeling van de ammoniakrechten. Daarbij sluit zij niet uit dat op de langere termijn een depositiebank kan ontstaan.
Na dit advies voor de korte termijn start het Adviescollege met het uitbrengen van een advies voor een nieuwe, robuuste aanpak van de stikstofproblematiek.
Op dit moment neemt de overheid nauwelijks aanvragen voor natuur- en milieuvergunningen in behandeling, omdat zij in afwachting is van het stikstofbeleid dat opgesteld moet gaan worden. Er is dus sprake van een stand still.
Daarbij komt dat het AERIUS-rekenprogramma dat noodzakelijk is voor de aanvraag van een vergunning, op dit moment alleen te gebruiken is voor bedrijven die op minimaal drie kilometer van een Natura 2000-gebied zijn gevestigd en dan alleen voor bedrijven waar geen sprake is van mechanische ventilatie of het gebruik van een luchtwasser. Hierdoor is AERIUS voor de meeste veehouderijen momenteel niet inzetbaar. Naar verwachting komt de herziene versie van AERIUS waarin bovenstaande problematiek wordt opgelost, in het eerste kwartaal van 2020 beschikbaar.
Heeft u vragen over uw vergunningsaanvraag of over de gevolgen voor uw veehouderij? Neem dan telefonisch contact op met FarmConsult via 0573 – 28 89 89 of mail naar farmconsult@forfarmers.eu.
Overheid mag Programma Aanpak Stikstof niet gebruiken als toestemmingsbasis bij vergunningen.
Voorlopig alleen vergunningen voor eerste 60% van beschikbare ontwikkelingsruimte.
Lees over de uitspraak van het Europese Hof van Justitie en de consequenties voor de Nederlandse veehouderij.
Neem nu contact op
Aanmelden
Ga naar ForFarmers